Escrito por: Noemi Muchnik, Administradora Gubernamental, asesora del Secretario de Transporte del GCABA / Eduardo Álvarez, Ex Director de Aeródromos, Inspector de Aerodromos de la ANAC. / Gustavo Maccarini, Consultor independiente, especialista en GIS (Sistema de Información Geográfica).
La Ciudad Autónoma de Buenos AiresCABA-, en su carácter de jurisdicción pionera en innovación tecnológica y políticas de movilidad sustentable, debe promover el desarrollo responsable de nuevas soluciones, facilitando espacios de prueba con mecanismos de control, evaluación y mejora continua, sin comprometer la seguridad de la ciudadanía ni la integridad del espacio público y procurando, a su vez, optimizar la logística urbana mediante la reducción de los tiempos de entrega de bienes esenciales y la disminución de su incidencia sobre el tránsito urbano.
Es por ello que en el marco de las nuevas tecnologías de la Secretaría de Transporte publica dos resoluciones:
Resolución 17/26 autoriza el primer marco regulatorio para la realización de pruebas piloto de vehículos autónomos y drones terrestres autónomos (robots de servicio urbano o de última milla) en la vía pública.
https://boletinoficial.buenosaires.gob.ar/normativaba/norma/871568
Resolución 175/2026 autoriza las pruebas piloto de dornes aéreos (sistemas RPA/RPAS) en el ámbito porteño.
https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/20260825ax.pdf
En ambos casos, nos referimos a prueba piloto, es decir, avanzamos en una práctica experimental de un proyecto que se realiza a pequeña escala antes de lanzarlo de manera masiva o definitiva. Su objetivo principal es funcionar como un “ensayo general” para evaluar la viabilidad, el funcionamiento, los costos y los posibles fallos de un sistema, ley o producto en un entorno real pero controlado.
En distintos artículos, iremos volcando las experiencias y resultados, y así compartir con los lectores el camino recorrido y recibir nosotros las de otros países que seguramente nos van a enriquecer.
La primera propuesta para realizar una prueba piloto con RPA/RPAS surgió en forma concurrente entre los autores de este artículo y del Director del Instituto del Trasplante que buscaba con quien iniciar esta experiencia. Los planetas realmente se alinearon.
Las grandes áreas metropolitanas de América Latina enfrentan desafíos crecientes asociados a la congestión urbana, la demanda de servicios públicos de alta complejidad y la necesidad de optimizar recursos estatales. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires concentra una importante red hospitalaria pública y privada de alta complejidad que participa activamente en los procesos de procuración y trasplante de órganos.
Los Sistemas de Aeronaves No Tripuladas (UAS) han experimentado un desarrollo significativo durante la última década, consolidándose como herramientas viables para tareas de interés público como el transporte de medicamentos, muestras biológicas y órganos.
Para poder llevar adelante este proyecto, necesitábamos encontrar una empresa que quisiera hacer esta prueba piloto en forma . Así que se lo propusimos a la firma Cupertino Aerial Intelligence SRL, quienes aceptaron este desafío, en el marco de su programa de Responsabilidad Empresaria, demostrando que la gestión mancomunada del sector público-privado es un camino a recorrer para mejorar la vida de los habitantes del país.
Es así que el objetivo principal que nos asoció es evaluar la factibilidad y el potencial impacto de la implementación de un Sistema de Aeronave No Tripulada (UAS) para transporte de órganos en la CABA, como herramienta de innovación pública.
Para ello comenzamos con una descripción del funcionamiento actual del sistema de transporte de órganos en CABA, que se realiza en transporte terrestre mediante ambulancias, motocicletas sanitarias y vehículos de emergencia. Este modelo presenta limitaciones derivadas de la congestión vial, la variabilidad de los tiempos de viaje, los riesgos para el personal y los costos en recursos materiales.
Teniendo en claro la mejora sustancial que implicaría el uso de drones para el sistema de donación de órganos, evaluamos los aspectos regulatorios.
En nuestro país, la autoridad aeronáutica encargada de la regulación y fiscalización de la actividad aeronáutica civil es la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), mientras que la prestación de los servicios de navegación aérea se encuentra a cargo de la Empresa Argentina de Navegación Aérea (EANA), responsable de la implementación y provisión de los Servicios de Tránsito Aéreo.
Es por ello que desde la Secretaría de Transporte nos abocamos a definir determinadas condiciones técnicas a saber:
- Límites Operativos: Los vuelos deberán realizarse exclusivamente en las áreas, días, horarios y condiciones climáticas aprobados en la autorización de los organismos nacionales.
- Certificación: Tanto los equipos como el personal que los comanda en tierra deben estar debidamente certificados por la Autoridad de Aplicación nacional
- Asistencia remota: Se exige contar con asistencia remota permanente que pueda intervenir de forma inmediata ante cualquier tipo de falla crítica del sistema del dron.
- Coordinación interna: Una vez validados, la Secretaría de Transporte compartirá los datos con las áreas de Tránsito, Seguridad y el Centro de Gestión y Monitoreo de la Movilidad Urbana para vigilar el espacio público afectado.
La prueba piloto requiere coordinación institucional y el cumplimiento de condiciones técnicas y regulatorias. La propuesta contempla autorizaciones operativas, certificación de equipos y operadores, asistencia remota, coordinación con las áreas de movilidad y seguridad, presentación del plan de vuelo y contratación de seguros de responsabilidad frente a terceros.
Estos requisitos se cumplen con un simple correo electrónico que requiere:
1. Datos completos de la persona física o jurídica solicitante.
2. Certificado de explotador expedido por la ANAC junto con las credenciales de los operadores.
3. Puntos de inicio, arribo y descripción geométrica de la trayectoria del vuelo, sumado al tiempo aproximado del trayecto.
4. Plan de vuelo presentado ante la EANA S.A.
5. Copia de las pólizas de seguros obligatorios de responsabilidad frente a terceros.
6. Firma de una Declaración Jurada, obligándose a mantener indemne al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, asumiendo plena y exclusiva responsabilidad civil, penal y administrativa por la prueba piloto.
Las pruebas piloto y a posteriori los traslados que se realicen, tendrán un riguroso análisis de seguridad operacional y sus respectivas medidas de mitigación, como:
- Redundancia de sistemas críticos.
- Protocolos automáticos de retorno/aterrizaje de emergencia.
- Restricción en condiciones meteorológicas adversas.
- Corredores aéreos preestablecidos.
- Monitoreo en tiempo real.
- Integración con UTM (Sistema Universal de Coordenadas)
- Mantenimiento estandarizado.
Llegar con un órgano en 5 y no en 40 minutos, es la diferencia de menores rechazos al órgano trasplantado, ergo salvar más vidas.
Próximamente publicaremos la simulación y los resultados.
Agradeceos el espacio que brinda la Secretaria de Transporte del GCABA a cargo del Ing. Guillermo Kranstzer para desarrollar estas experiencias. La misma se puede llevar a cabo gracias al desinteresado aporte de la empresa Cupertino Aerial Intelligence SRL
El uso de aeronaves no tripuladas para el transporte de órganos representa una alternativa de innovación pública. El proyecto busca evaluar su factibilidad y su potencial impacto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, frente a las limitaciones del transporte terrestre relacionadas con la congestión vial, los tiempos de traslado, los riesgos para el personal y los costos operativos.
