El nuevo modelo de transporte público con la creación de rutas empresas y operación de corredores está por arrancar motores; el proyecto será realidad en el último cuatrimestre del año, según el compromiso de autoridades estatales. Sin embargo, todavía existen pendientes de publicación cuatro normas técnicas, el fallo del sistema de prepago y completar la recepción del padrón del Registro Estatal de Transporte Público, elementos necesarios en la migración al nuevo esquema; mientras que en el gremio de transportistas prevalecen numerosas dudas e inquietudes sobre el proyecto.
Septiembre es la nueva fecha establecida por el secretario de Movilidad, Servando Sepúlveda Enríquez, para comenzar con la ruta empresa en el Área Metropolitana de Guadalajara; se pretende que este año se implementen tres troncales o corredores y 30 rutas mejoradas.
Aunque para la autoridad está próximo el arranque del modelo empresarial para los tres primeros corredores: Solidaridad Iberoamericana, 8 de Julio y Lázaro Cárdenas, entre los transportistas, actores fundamentales en este tema, reina la incertidumbre tanto por no tener claridad de cómo será la conformación de la ruta empresa, como por la integración de los corredores y los derroteros que se optimizarán; desconocen aún quiénes y en qué términos participarán.
Al cuestionar al Secretario de Movilidad, Servando Sepúlveda Enríquez, sobre si hay obstáculos que pudieran trabar la ruta empresa, manifiesta: “Por encima de los intereses particulares van a estar los intereses de los ciudadanos y de los usuarios del transporte, y en esa decisión nadie nos va a trabar algo en lo que estamos buscando el beneficio de los que usan el transporte público. El gobierno del estado está firme en esa decisión, los intereses particulares serán secundarios”. El funcionario asegura que los tiempos alcanzan para la implementación de los tres primeros corredores este año, e incluso la promesa de que arrancarían en septiembre con la primera ruta empresa, sin embargo para esta fecha solo se podría alcanzar este objetivo de forma parcial.
“Consideramos que la conformación jurídica y su implementación sí; su operación nada más será tema de ajustar la negociación que ellos (los transportistas) hagan en su contrato con el prepago y que la empresa que les surta sus camiones esté en el tiempo que quede (para las entregas)”.
En opinión de transportistas resulta difícil, aunque no imposible, que en lo que resta del año pudieran estar rodando las nuevas unidades de los tres corredores que se pretenden implementar, ya que está pendiente de publicación una nueva norma técnica de las unidades donde se establecen las características que deberán cumplir los vehículos.
En un trámite normal, por ejemplo, un pedido de 40 unidades tarda alrededor de tres o cuatro meses en ser entregados por las empresas, comentan transportistas.
Un denominador común entre los transportistas consultados, es su disposición a participar en el nuevo modelo de transporte que implica también una reestructuración del servicio, aunque demandan transparencia y reglas claras, también reclaman la falta de información detallada que ha existido hasta el momento.
Por su parte, Sepúlveda Enríquez destaca mantener acercamientos con el gremio, dice haber sostenido reuniones con transportistas de las 60 rutas subrogadas del Sistema de Transporte Colectivo de la Zona Metropolitana (SISTECOZOME), para proporcionar información sobre la ruta empresa. “Con quienes a veces no me he podido reunir es con los líderes espontáneos y oportunistas, porque no forman parte de las rutas”, señala.
El tema del manejo del dinero es otra de las preocupaciones principales de los transportistas, y no es un asunto menor, al día se generan cuatro millones 100 mil viajes en transporte público en la metrópoli, que representan alrededor de 24.6 millones de pesos (calculados con una tarifa general de seis pesos).
El transporte público en la metrópoli opera con alrededor de 270 rutas y más de cinco mil unidades, en un modelo de hombre camión que es obsoleto, ineficiente e inseguro. Los autobuses participan, en promedio al año, en 50 decesos en percances viales en la metrópoli.
Con el nuevo esquema empresarial se apuesta a migrar a mejores condiciones de eficiencia, calidad y seguridad en el servicio de transporte público.
FRASE
“Vengo de 20 años que no se hizo nada. Estamos en la última etapa, en el cronograma final de la ejecución y nada más les pido un poquito de paciencia porque por ganas, por disposición, por voluntad, por capacidad no ha quedado y es conciliar a 25 años de intereses”.
Servando Sepúlveda Enríquez, Secretario de Movilidad.
Demandan transportistas reglas claras;
“La incertidumbre nos mata”
El nuevo modelo de transporte con un esquema empresarial se pretende que encienda motores en este último cuatrimestre de 2016, sin embargo, entre transportistas existen numerosas dudas sobre cómo será la conformación, cómo operarán los corredores, qué papel les corresponderá desempeñar, el tipo de vehículos que requerirán y cómo se manejará el dinero del boletaje, entre otros muchos aspectos.
“Al momento no hay nada claro para nadie” en el tema de la ruta empresa y la conformación de corredores. Si bien existe voluntad de sumarse al proyecto para dejar atrás el esquema hombre-camión, falta información transparente, reglas claras y certeza jurídica, manifiesta el presidente de TUTSA Metropolitana del Transporte, Rigoberto Díaz, quien dice tener numerosas dudas, “igual que todos”.
“¿Quién va a manejar mi dinero? No sabemos las reglas del juego. Los tiempos ya son determinantes, lo que más mata es la incertidumbre”.
En su caso, comenta Díaz, las dudas existen a pesar de que ha participado en reuniones convocadas por la autoridad para abordar el tema del nuevo modelo de transporte.
Aunque de acuerdo con las autoridades estatales en este mes de septiembre comenzará la implementación del primero de tres corredores programados para este año, de un total de 18 que establece el proyecto para la metrópoli, el transportista dice desconocer quiénes participarán en éstos o en las rutas alimentadoras, o si se mantendrán en los derroteros que no sufrirán cambios.
“Yo no tengo la certeza jurídica de a dónde voy, no tengo la certeza jurídica de quién va a manejar mi dinero, porque se dice que una administradora, se dice que el gobierno, se dice que nosotros”, apunta.
Añadió que “tengo entendido que una cosa es ruta-empresa y otra es un corredor”, no obstante, ni en ese tema hay total claridad para el gremio.
El transportista confía en que en las mesas de trabajo para transparentar el tema de la ruta-empresa y la reestructuración del transporte anunciado por el titular de SEMOV, se clarifiquen las dudas de los integrantes del sector.
Por su parte, el transportista Heraclio González, delegado de la Ruta 614, manifiesta también una serie de dudas en relación con la ruta-empresa, la conformación de corredores y los detalles de la operación del sistema de prepago.
Le inquieta al sector transportista la participación que señalan pretende tener el gobierno del estado en las rutas empresas, ya que en algunas reuniones se mencionó que será alrededor del 30 por ciento.
“Información a detalle no hay nada”, señala.
Sin embargo, si las cosas son claras y es un buen proyecto, hay disposición a participar, porque existe el convencimiento de que como hombre-camión “ya no podemos”.
“Que se pongan a hacer las cosas en su proyecto de transporte que hicieron al principio de sexenio, que lo echen a andar porque hasta el momento está fracasado”.
También existe el caso de transportistas del servicio subrogado que manifiestan no haber sido convocados a ninguna reunión relacionada con la ruta empresa, por lo que del proyecto de los nuevos corredores de transporte “no sabemos cómo vengan”, señaló el delegado de la Ruta 622, Jesús Arreola.
En el proyecto estatal existe un corredor para la Ruta 622 programado para implementarse en 2017.
“Se mencionan tres corredores (de inicio) no sabemos las características, tipo de unidades, además mencionan que van a ser de gas natural”.
Además, para migrar a la ruta-empresa se requiere tener la concesión luego de haberse inscrito en el Registro Estatal del Transporte Público, el cual tiene retraso y no termina de ser entregado a la SEMOV.
Asimismo, entre las demandas de los transportistas está la publicación del Programa General del Transporte Público del Estado de Jalisco, transparencia y mayor información en relación con la implementación del modelo de ruta empresa, señala por su parte Óscar Aguayo Alvarado, representante legal de la Confederación de Empresarios Transportistas del Estado de Jalisco (CETEJ).
Atención a transportistas
Al cuestionar al titular de la secretaría Movilidad, Servando Sepúlveda Enríquez, sobre los señalamientos de transportistas en el sentido de que carecen de información suficiente sobre la ruta empresa y los corredores, aseguró que se les ha atendido y se han realizado una serie de reuniones.
“Hasta este momento todos los representantes de todas las grandes rutas y las veintitantas rutas pequeñas han sido citados, a todos les hemos explicado. Los únicos transportistas, curiosamente, que no entienden son los que usted me manifiesta que han estado manifestándose en la calle y curiosamente todos son de SISTECOZOME”.
Habrá una mesa específica para las rutas de gobierno del estado: SISTECOZOME, Servicios y Transportes, y SITEUR, ahí se atenderán las inquietudes de los subrogatarios, “no vamos a dejar a nadie afuera de estos temas en los próximos días”, prometió.
El funcionario reiteró que el Gobierno del Estado otorgará a los concesionarios la asesoría en materia fiscal, jurídica y organizacional necesaria de manera gratuita, para la transición al nuevo modelo empresarial.
La participación del Estado
La participación del Estado de Jalisco en la ruta empresa es una de las inquietudes que externaron los transportistas del servicio subrogado, aseguran que la pretensión de la autoridad es quedarse con alrededor del 30%, mientras Sepúlveda Enríquez rechaza que hasta el momento se haya mencionado ese porcentaje.
“Una empresa que tiene su concesión, el estado no tiene que irle a quitar. Por lo que se refiere a las rutas y OPD´s del estado, las empresas son del gobierno ¿no? SITEUR, SISTECOZOME y SyT; les aseguro que el gobierno no va a regalar el transporte”.
Se deberá analizar de cuánto será la participación del estado cuando se ejecute la ruta empresa, indica el funcionario.
Este tema de la participación del gobierno en la ruta empresa, y por considerar que Sepúlveda Enríquez no ha resuelto la problemática del transporte, en asuntos como la operación de rutas con placas federales que urbanean en la metrópoli, entre otros, hay grupos que piden su destitución.
Para el secretario del Grupo Oriente del Transporte Público, Salvador Rosas Pelayo, el funcionario estatal es “inepto e incompetente”, por lo que demanda su salida inmediata.
No implementar los 18 corredores, sería el fracaso de la administración
La implementación de los 18 corredores de transporte público proyectados para el periodo 2016-2018, es una cuestión de decisión de la autoridad y de voluntad política, y aunque el nuevo modelo de transporte va tarde “hoy tenemos que empujarlo y si no logran implementarlo, sería el fracaso de esta administración”, considera el coordinador del Observatorio Ciudadano de Movilidad, Alberto Galarza Villaseñor.
Es momento de que el gobierno del estado ejecute todo lo que ya se trabajó y se analizó sobre la factibilidad técnica y financiera en relación con el nuevo modelo de transporte.
“La conformación de la ruta empresa y la reestructuración de rutas debe obedecer a la eficiencia del servicio, no en el negocio de particulares”, es lo que el estado debe velar, subraya.
FRASE:
“Es un compromiso y se debe realizar; creo que los tiempos son importantísimos y la ciudad ya no aguanta más esta transformación”.
Alberto Galarza Villaseñor, coordinador del Observatorio Ciudadano de Movilidad y Transporte.
Normas en trámite de publicación
Al cierre de esta edición, las normas técnicas de calidad, especificaciones de las unidades, el prepago, publicidad e imagen que son necesarias para la implementación de la ruta empresa aún no se habían publicado. Según el Secretario de Movilidad, están terminadas y consensadas, por lo que se enviarán a la Subsecretaría Jurídica de Gobierno del Estado para su revisión y próxima publicación en el Periódico Oficial de Jalisco.
El funcionario destaca que dichos documentos fueron revisados por el Observatorio Ciudadano de Movilidad y Transporte, organismo del que se consideraron sus opiniones. Galarza Villaseñor confirmó que el organismo palomeó las cuatro normas, no obstante está pendiente que pasen por la aduana interna del gobierno del estado, donde espera no se le apliquen modificaciones.
“Esperamos que esta vez se fajen los pantalones y publiquen las normas tal y cual deben de ser”. En caso de aprobarse las normas con el contenido palomeado por el Observatorio, permitirá contar con un transporte digno, eficiente y seguro, así como mejor organizado que posibilite economizar costos y las tarifas no aumenten por encima de lo que verdaderamente corresponda, manifiesta Galarza Villaseñor.
Para el tema de la ruta empresa es necesario contar con el padrón de transportistas completo, la entrega del registro está retrasada desde diciembre; sin embargo, autoridades esperan en breve contar con el listado entero, ya que se les están proporcionando 100 expedientes diarios; falta 35% de un total de más de cinco mil unidades.
Arranque tardío con riesgo de no completarse
El anuncio de la implementación de tres corredores de transporte público en lo que resta de 2016, llega tarde debido a que al momento han transcurrido 40 meses de la administración estatal y con ese número de líneas no se resolverán los conflictos de movilidad en la metrópoli, señala el legislador, Alejandro Hermosillo, quien espera que autoridades del ejecutivo apliquen sus facultades y concluyan en esta administración el proyecto que incluye 18 corredores.
“Si es una realidad lo que han dicho de que ya van a comenzar, tendrán todo nuestro apoyo para acelerar el proceso. Me parece realmente complicado que en la recta final del sexenio se hagan las transformaciones que no se hicieron durante todo el periodo, pero si hay un proyecto y una acción decidida de entrarle con mucho gusto le entramos”, manifiesta el legislador emecista.
Para el diputado existe el riesgo de que no se complete el proyecto de implementación de los 18 corredores de transporte público en un modelo empresarial, debido a que se aproximan los tiempos políticos.
“Las condiciones políticas comienzan a complicarse al final de los sexenios, se viene el periodo electoral en un año, aproximadamente, entonces realmente creo que sí llega tarde que empecemos con los primeros corredores a finales de 2016”.
Para Hermosillo, la ruta empresa es el modelo correcto para transformar el servicio de transporte en la metrópoli.
Fundamental arrancar sobre la base de acuerdos y transparencia
En la implementación del modelo de ruta empresa lo importante no es el qué se va a hacer, sino los cómos, siendo fundamental el diálogo para arrancar sobre la base de acuerdos con los involucrados, lo cual permita echar a andar el nuevo modelo de transporte.
“Espero que la autoridad esté preparada para entrar en el proceso de negociación y de transición con mucha firmeza, pero también con mucha claridad y transparencia sobre la apuesta que significa cualquier transición”, considera el experto en temas de movilidad, Gerardo González Herrera.
Lo más crítico son los acuerdos entre quienes participarán en los corredores o las rutas, ahí es donde se puede trabar la negociación.
Hay sistemas, menciona, que empiezan a operar sin contar con bases claras en los acuerdos, de manera que los proyectos se interrumpen como sucedió en Puebla y en Ciudad Juárez.
“Estar hablando realmente de un acuerdo de implementación que siempre va a ser más difícil en el caso de los primeros acuerdos, la primera ruta porque hay mucha desconfianza en el camino, debido a que se está innovando y nadie sabe lo que va a suceder”.
Lo mejor, desde el punto de vista del entrevistado, es negociar en un primer corredor en el que haya condiciones sociales y acuerdos entre los participantes para apostarle al éxito, de lo contrario puede haber frenos.
De igual forma, es necesario que en todo el proceso exista transparencia “el dinero debe estar claro para todos”. En este aspecto los transportistas deben prepararse para el cambio que representa recibir cada día su dinero en efectivo de una manera individualista, para mediante el prepago transitar a un sistema de dinero que implica entrar a una caja común donde se reparten las cantidades de manera electrónica.
Además, González Herrera manifiesta que es necesario no perder de vista que está de por medio modificar las condiciones de rentabilidad del negocio, por lo cual deben existir los estudios técnicos para garantizar que ésta no caiga al cambiar al modelo empresarial, porque de lo contrario puede significar un deterioro en la prestación del servicio.
Contemplar medidas de corrección y la posibilidad de contar con un fondo de compensación, como mecanismo de garantizar el éxito de los corredores, es importante.
FRASE
“Nunca es tarde, pero conviene iniciar con el proyecto de modernización del transporte público en la metrópoli y mientras más rápido, intenso y profundo se haga, mejor.
Gerardo González Herrera, especialista en temas de movilidad
La estrategia de ordenamiento
El Programa de Transporte Público del Área Metropolitana de Guadalajara establece en la estrategia de ordenamiento del transporte público planteada para el lapso 2016-2018, cuatro apartados: integración con 18 corredores; alimentación en las rutas de transporte masivo con 36 derroteros; sustitución con 11 rutas y mejoramiento con 94.
El documento elaborado por el Instituto de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco establece la implementación de los 18 corredores de transporte iniciando este 2016 con tres: Solidaridad Iberoamericana, 8 de Julio y Lázaro Cárdenas.
El Sistema Integrado de Transporte Público con el modelo operativo empresarial, pretende establecer integración física, operativa y tarifaria.
En el Programa General de Transporte Público se contemplan los programas de transporte público para el Área Metropolitana de Guadalajara, el de la Zona Metropolitana de Puerto Vallarta y de ciudades medias con 50 mil o más habitantes.
Estrategia de ordenamiento del transporte público colectivo en el Área Metropolitana de Guadalajara
Integración: establece la implementación de 18 corredores.
5 serán radiales.
3 diametrales.
5 tangenciales.
5 circuitos.
Alimentación: en los derroteros de transporte masivo proyecta 36 rutas.
15 para la alimentación al BRT (Bus Rapid Transit).
14 para alimentación del Tren Ligero.
Cuencas de Servicio:
7 Cuencas de Servicio para el municipio de Tlajomulco de Zúñiga.
Sustitución: reemplazo de un servicio de transporte público.
11 rutas sustituidas por el nuevo modelo de transporte público en corredores y rutas a mejorar.
Mejoramiento: Optimización de la red del transporte convencional.
94 rutas con mejoramiento operativo.
31 rutas se optimizarán en una primera etapa que inicia este 2016.
31 en la segunda.
32 en la tercera.
Programación de los corredores:
2016
Solidaridad Iberoamericana.
8 de Julio.
Lázaro Cárdenas.
2017
Pablo Valdez.
Circuito Patria.
López Mateos.
Enrique Díaz de León.
Circuito 604.
Circuito 622.
2018
Trolebús.
Molinos Tesistán
Río Nilo.
Prolongación Alcalde.
Opcional para 2018
Mariano Otero.
Américas.
Belisario Domínguez.
Artesanos.
18 de Marzo.
Cumple tres años Ley de Movilidad
La Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco cumplió en agosto de este año su tercer aniversario (entró en vigor el día 11 de agosto de 2013), desde entonces han existido diversos anuncios por parte de autoridades estatales en el sentido de que está próxima la implementación de la ruta empresa, ya que en la nueva norma se posibilita entregar concesiones a personas jurídicas (corredores de concesión única) en poblaciones de Jalisco con más de 50 mil habitantes.
Vallarta estrenará modelo ruta empresa
El modelo de ruta empresa se estrenará en Puerto Vallarta; de acuerdo con la Secretaría de Movilidad el proceso de implementación está muy avanzado.
El director del Instituto de Movilidad, Mario Córdova España, detalla que la convocatoria se publicaría en agosto, en septiembre se estará dando la concesión de la ruta-empresa a una persona jurídica, de tal forma que en octubre iniciará su implementación y al final de este año ya operará la primera etapa.
Recorren arranque
En enero de este 2016 el secretario de Movilidad, Servando Sepúlveda Enríquez, anunció que a más tardar en abril pasado operarían las primeras seis rutas empresas en la Zona Metropolitana de Guadalajara. Mientras que en el caso de ciudades medias, dijo que el nuevo modelo se concretaría también en el primer cuatrimestre del año en: Puerto Vallarta, Ciudad Guzmán y Tepatitlán.
“En el primer trimestre del año, lo que es más o menos para abril a más tardar tengamos concluidas las primeras rutas, hablando de las tres que mencioné de las ciudades medias y las primeras de las 18 rutas que generemos este año (en AMG). Por lo menos, si son 18 creo que tengo que irme con unas seis de entrada en el primer cuatrimestre”, manifestó.
Sin embargo, esas fechas de implementación se retrasaron y se redujo el número de corredores con los que iniciará el nuevo modelo de transporte en la metrópoli.
