El Gobierno del Estado de México se encuentra frente a la enorme tarea de reestructurar un sistema de transporte público obsoleto, saturado, inseguro y con grandes vacíos de regulación; un sistema que mueve cada día a 5.6 millones de personas en micros y buses que en su mayoría han rebasado su vida útil, en una urbe que da hogar a miles de trabajadores que se mueven cada mañana a trabajar a la capital del país.
Raymundo Martínez Carbajal, Secretario de Movilidad del Estado de México, reconoció que se encuentran ante un reto titánico, pues el 72% de la población se mueve en el sistema de transporte público tradicional y éste sólo ocupa el 10% de la infraestructura urbana, el resto es saturado por una gran cantidad de vehículos particulares que mueve apenas al 28% de la población, a esto hay que sumarle una desgastada infraestructura.
“Es decir, para poder pensar en agilizar, cambiar, modificar el sistema de transporte del estado, hay que tener muy claro esto, porque en el caso concreto del Estado de México, lo que vemos es que si se quita la parte que se está atendiendo con sistemas masivos, es decir el Mexibús, Mexicable, Tren Suburbano que va de Buenavista a Izcalli, nos quedamos más o menos con 5.6 millones de personas que utilizan el sistema del transporte público en la entidad todos los días, ese es el tamaño real del reto”.
Martínez Carbajal, comentó que si bien se han encontrado calles saturadas y un sistema de transporte obsoleto y que creció por inercia, hay potencialidades que están aprovechando para disminuir tiempos de espera, crear carriles confinados, corredores de mediana capacidad, y reforzar todo con una plataforma tecnológica.
“Evidentemente tenemos que buscar cómo aprovechar las potencialidades; yo creo que ahorita el mayor reto que tiene el sistema de movilidad del estado es cómo disminuir los tiempos de traslado de la gente que utiliza el sistema de transporte de mediana capacidad que suman alrededor de 5.6 millones de personas; cómo disminuir los tiempos es el gran reto y ahí comienzan las bondades de tener un buen esquema de coordinación y de comunicación con el sistema de transporte, porque vamos a apostarle justamente a los sistemas de corredores de mediana capacidad que no son vehículos articulados, son autobuses normales, pero que nos van a permitir con el uso de sistemas de carriles confinados, tener la posibilidad de disminuir hasta en un 15% los tiempos de traslado, lógicamente requiere de un trabajo de transformación paulatino entre el sistema de transporte tradicional tipo artesanal a un sistema integrado, además para poder funcionar de manera contundente se tiene que hacer uso de la tecnología”.
DIMENSIONES DE LA CIUDAD
Para entender la inmensidad de la demanda de transporte público y el impacto que tienen en la productividad del Valle de México, es necesario tomar en cuenta que el Estado de México duplica en territorio a la Ciudad de México, la rodea y además es la entidad en donde viven la mayoría de las personas que trabajan en la capital.
“El Estado de México rodea a la Ciudad de México, eso ya de por sí tiene un de tema muy relevante, dado que políticamente tiene implicaciones de toda naturaleza, pero la primera es que la capital de la República es una ciudad que por su tamaño, por sus condiciones y ubicación en el centro del país realmente es una urbe que hace mucho tiempo dejó de crecer.
“La Ciudad de México no rebasa los 9 millones de habitantes y sin embargo en el mundo se habla de la Ciudad de México cómo la ciudad de los 20 millones de habitantes, pero la realidad de las cosas es que los 59 municipios que rodean a esta urbe son los que reciben el impacto demográfico; entonces al Estado de México todos los años le llegan 300 mil personas, en 3 años tenemos prácticamente un millón de personas nuevas, entre quienes llegan y lo del crecimiento natural del estado, esto plantea un desafío de dimensiones verdaderamente complejas”, detalló el Secretario de Movilidad del Edoméx.
De acuerdo con la última Encuesta Origen Destino, en la Zona Metropolitana del Valle de México (que incluye a la ciudad y a los 59 municipios) se realizan 34.6 millones de viajes diarios, de los cuales 15.8 millones de viajes se hacen caminando, el resto en transporte público, “y la mayoría son viajes de trabajadores que van del Estado a la Ciudad”, agregó.
“Ese es el tamaño real del reto, mover a este grupo de gente que va del Estado de México mayormente a la Ciudad de México, y esto lo dice claramente el Metro, en él se trasladan todos los días casi 5 millones de personas, pero 2 millones de ellas son mexiquenses; si se suma el flujo que entra por vía transporte público, el centro neurálgico sigue siendo la Ciudad de México”.
Además, el Estado de México duplica en territorio a la Ciudad de México, y pese a todo lo antes expuesto, al ser la capital del país, la CDMX tiene mayor fortaleza presupuestal e institucional.
“Mientras la CDMX tiene 1,750 kilómetros cuadrados promedio, en el Estado de México se tienen 22 mil kilómetros cuadrados, entonces al comparar instituciones, la fortaleza institucional de una y otra entidad, te das cuenta claramente de las disparidades, que tienen que ver con presupuesto, con personal, con la responsabilidad de toda el área, y eso te lleva precisamente a entender cómo tiene que transformarse el sistema de transporte del estado, bajo qué condiciones y las implicaciones que conlleva”, señaló Martínez Carbajal.
ALIANZA CON TRANSPORTISTAS
El modelo hombre camión es la constante en el Estado de México; pese a que durante el último año se le ha apostado a la renovación de alrededor de 40 mil unidades, siguen siendo las micros parte del paisaje más común, por lo que, para darle un giro al transporte público y pasar de un modelo obsoleto a un nuevo modelo administrativo y de servicio, es necesaria la alianza con los transportistas, algo en lo que han estado trabajando las autoridades.
“De la capacidad financiera que tiene el sistema de transporte del Estado de México, depende la capacidad financiera de los concesionarios; en consecuencia, es muy importante entender que la alianza entre el Estado de México y los transportistas de mediana capacidad es fundamental para poder transformar el sistema y en ese sentido, ese es el gran potencial que se puede tener si se tiene un buen ambiente de confianza con el transportista”, subrayó Raymundo Martínez Carbajal.
Indicó que han buscado ser empáticos con los transportistas y tomar poco a poco la rectoría del transporte, sin imponer, sino a base de confianza.
“Es uno de los temas más interesantes, pero para poderlo hacer hay que entender un concepto que hoy se menciona mucho, que tiene mucho sentido, la idea de la gobernanza de los sistemas; la gobernanza se construye a partir de la gobernabilidad más confianza, eso te da la gobernanza”.
La tarea no ha sido fácil, ya que se trabaja en crear los andamiajes de manera equilibrada en un sistema de transporte integrado por casi 2 mil empresas que operan el sistema concesionado.
“pero al mismo tiempo estructuradas en una suerte de cúpulas de empresariado, que a su manera, cada uno de ellos tienen que lidiar con el esquema de la gobernabilidad interna que tienen en sus empresas, que cambian de acuerdo con los temas de interés de las nuevas élites que se conforman hacia dentro del propio transporte y por supuesto, esa es la gobernabilidad digamos externa del sistema.
A todo eso hay que sumarle los factores externos que unen al transporte público a una serie de dependencias de gobierno y organismos políticos que le imprimen otros intereses.
“Es una estructura compleja que requiere generar justamente una nueva manera de ver las cosas, de devolverle dignidad al transporte, en el sentido de que operar un vehículo de transporte vuelva a ser algo digno, algo que de orgullo, que de prestigio, y que el empresario del transporte sienta en el mundo financiero, sienta y tenga la visión de formar parte de un sistema económico en el que evidentemente tienen mucha relevancia”.
El sistema de transporte del Estado de México genera más de un millón de empleos.
“La manera es construir este andamiaje, se alcanzará en la medida que logremos que los empresarios del transporte estén completamente integrados en los proyectos del gobierno”.
INFRAESTRUCTURA EN DECADENCIA
Al reto de la demanda de transporte en el Estado de México, y el trabajo de impulsar una nueva cultura empresarial entre los concesionarios, se suma una infraestructura desgastada y construida bajo la lógica de mover autos, y no personas.
“Tenemos además el problema de la infraestructura vial, que nos encantaría que fuera europea o americana o algo así, pero tristemente no es la que tenemos, es una infraestructura que está sujeta a un estrés vial todos los días. Simplemente, para decir una cifra que es apabullante, en la Zona Metropolitana del Valle de México hay un vehículo por cada dos personas, es decir en los últimos años, en la última década pasamos de tener poco más de 6 millones de vehículos a tener hoy más de 11.5 millones”, dijo Raymundo Martínez.
Resaltó que es momento de apostarle al uso de la tecnología y la reorientación de la infraestructura para impulsar el uso del transporte masivo y darle un nuevo enfoque a la movilidad de la urbe.
“Insisto en la tecnología como visión estratégica de la movilidad, en el sentido de plantearse ya cómo mover gente y no mover autos, es decir, lo que nos tiene tan emproblemados ahora es justamente el hecho de que en los últimos casi 60 años se ha estado pensando en cómo mover autos y hasta ahí nos quedamos; hoy no se trata de mover autos se trata priorizar por ejemplo, el uso del transporte colectivo, porque el transporte colectivo mueve al mayor número de deseos de viajes”.
TECNOLOGÍA Y SEGURIDAD
A nivel nacional, el Estado de México es una de las entidades más afectadas por el robo a transporte público, en particular en los municipios conurbados con la Ciudad de México.
De 2015 a 2018 este delito se incrementó 700%, los más afectados son los municipios de Nezahualcóyotl, La Paz y Chimalhuacán, de acuerdo con las cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pública; y 2019 no fue un año diferente.
Ante una realidad tan apabullante, el uso de la tecnología es indispensable para hacer frente a este delito.
“El Estado de México cuenta con un tendido de fibra óptica de más de 600 kilómetros a lo largo y ancho, más o menos el 84% del territorio tiene cobertura; esta infraestructura la vamos a llevar hacia el transporte público para poder meter en este sistema de plataforma tecnológica toda la capacidad que puede tener el sistema de transporte en materia de cámaras GPS, botones de pánico, todos integrados en un sistema que permita utilizar la Inteligencia artificial”, manifestó el Secretario.
Otro de los objetivos es eliminar el uso de efectivo, es decir, le apostarán al sistema de prepago.
“Pretendemos que todo esto suceda en el primer semestre de este año”.
TREN SUBURBANO
Apostarle a potenciar el Tren Interurbano, así como impulsar los corredores de mediana capacidad serán algunas de las apuestas para mejorar la movilidad.
“Realmente tenemos desafíos enormes, simplemente estás dos cuencas de desarrollo que implican los dos aeropuertos con los dos trenes; el suburbano que va de Buenavista a Cuautitlán que tendría forzosamente que llegar hasta Santa Lucía, y el otro el México-Toluca el interurbano, que tendrá que unirse con alguna alternativa más para cumplir con el circuito”.
Al concluir el Tren Interurbano México-Toluca, se pretende comunicar al aeropuerto y sacar 500 mil vehículos de la carretera México-Toluca; además, a decir del Raymundo Martínez, “ahorita el tren suburbano traslada 200 mil personas, sin embargo, tiene capacidad para trasladar a 400 mil, por lo que se analiza cómo hacer más eficiente, más rentable dicha infraestructura, y por supuesto llevar a la sociedad un sistema de transporte cómo es el suburbano, qué es de primerísima calidad”.
Además, el estado en coordinación con la federación, analizan la viabilidad de implementar 19 rutas, con 550 unidades de mediana capacidad como alimentadoras de los sistemas de tren antes mencionados.
“Hablamos de llevar hasta 33 mil personas, es decir, potencializar la capacidad que tiene hoy el suburbano; en ese sentido es el primer paquete, digamos, de corredores de mediana capacidad. Ahí vamos a ver hasta dónde podemos introducir ruta de corredores de mediana capacidad, especialmente donde no hay una competencia que pudiera generar problema”.
Se estudian además 20 corredores de mediana capacidad para mejorar la movilidad en Periférico, Nezahualcóyotl y Ecatepec, entre otros.
“HAY PENDIENTES, DICEN EXPERTOS”
Pese a la renovación y el trabajo interno que se ha realizado por parte de la autoridad para comenzar a darle orden al sistema de transporte colectivo, para los expertos en el tema y activistas, hay muchos pendientes, entre los que destacan el integrar un padrón único de rutas, dar prisa a la implementación del modelo ruta empresa, y plantear un proyecto real de Sistema Integrado de Transporte (SIT).
“Ya van dos años de la actual administración y no hay un padrón, falta socializar el modelo empresarial; creo que aunque lo han propuesto se han visto rebasados por los transportistas que se niegan a migrar de modelo”, señaló Víctor Alvarado, coordinador de Transporte Eficiente de El Poder del Consumidor.
Además, sugiere que es importante mejorar la comunicación con transportistas y usuarios.
“Deja mucho que desear su poder de comunicar, me refiero a comunicar y no dar falsas promesas, ni expectativas a usuarios y transportistas; en qué sentido, pues me refiero al incremento que recientemente se autorizó a la tarifa, ya que si bien era necesario el incremento, ésta realmente no va a resolver los problemas, no va a lograr que cambie la perspectiva en cuanto a la calidad del servicio, y el incremento tampoco es suficiente para que veamos unidades nuevas, equipadas y con operadores capacitados, circulando en rutas eficientes”, agregó el representante de El Poder del Consumidor.
Por su parte, Diana Bobadilla, miembro de Fundación Chimay, mencionó que al tiempo que se trabaja en una reestructura de fondo, se debería estar caminando en la forma, de manera que sea más inmediato para el usuario poder notar algunas mejoras.
“El reordenamiento es urgente, el control de las concesiones es necesario, se han otorgado demasiadas y no hay control; es necesario reforzar la seguridad, hay una enorme carencia de infraestructura, la señalética es casi nula, es difícil saber cómo llegar de un punto a otro en transporte público. De igual forma, otro gran reto es la organización de transportistas y afinar alianzas para avanzar en un nuevo modelo de administración”.
Los expertos coinciden en que no se conoce un proyecto de movilidad integral para el Estado de México, la renovación que se ha dado es reactiva y no alcanzará para dar respuesta a la demanda a mediano y largo plazos, “y sobre todo, que de no haber un plan integral, respaldado con estudios técnicos, hablamos entonces de paliativos que no darán solución al gran problema que enfrenta el estado en la materia”.
Otro punto preocupante, a decir de los expertos, es que el Estado de México rodea a la CDMX, y mueve a miles de trabajadores hacia la capital, sin embargo, no contempla a corto plazo migrar al uso de una tarjeta única de prepago, por lo que “representa el principal freno para que el proyecto que ya arrancó en la Ciudad de México, se convierta en metropolitano, es decir, mientras Edoméx no adopte esta tecnología, los usuarios que se mueven por todo el Valle de México no podrán utilizar una sola tarjeta para pagar, seguirán pagando con efectivo algunos recorridos”.
