Ante el reto que representa en la Ciudad de México la forma en que se trasladan las personas, en octubre del 2012, se inició la elaboración de una nueva ley que respaldará la dinámica actual de una de las ciudades más grandes de Latinoamérica.
Después de 384 días de discusión, mesas de trabajo y foros donde se invitó a participar a diferentes actores de la ciudad como la sociedad civil organizada, académicos e investigadores, además de transportistas, la nueva Ley de Movilidad fue aprobada el pasado 30 de abril, con lo que se pretende sentar las bases para la recuperación de un importante factor de la ciudad: la movilidad.
A continuación presentamos los puntos más significativos y de interés general que se contemplan en esta nueva ley:
Cambio de Secretaría de Transporte y Vialidad a Secretaría de Movilidad
La principal función de la Secretaría de Movilidad será otorgar importancia no sólo al transporte público y el automóvil, también a otras opciones de movilidad, como el peatón y la bicicleta. Otras de sus responsabilidades son:
- Regular el funcionamiento del transporte público y privado del Distrito Federal.
- Entregar las concesiones al transporte en general.
- Crear las políticas públicas para la Ley de Movilidad.
- Aplicar sanciones ante el incumplimiento de la ley.
- Implementar señalización para peatones y ciclistas en las calles.
Estudio de impacto de movilidad
Tiene como finalidad cuantificar los problemas que encierra la movilidad en el DF, por ejemplo:
- Problemas ambientales.
- Accidentes viales.
- Accidentes con el peatón, entre otros.
Órgano Regulador del Transporte
Va a ser una entidad descentralizada de la Secretaría de Movilidad; el titular será designado por el Jefe deGobierno. Facultades a su cargo:
- Publicar los balances financieros de los transportistas.
- Educación y capacitación del transportista.
- Planificar y organizar las rutas.
Consejo Asesor de Movilidad y Seguridad Vial
Este consejo apoyará a la Secretaría de Movilidad para la creación de políticas públicas. El Consejo Asesor de Movilidad y Seguridad Vial estará conformado por :
- El Jefe de Gobierno del DF.
- El Presidente de la Comisión de Movilidad de Transporte y Vialidad de la Asamblea Legislativa del DF.
- Otros dos diputados que van a ser designados por la Comisión de Gobierno; también participará la Secretaría de Movilidad.
- Cuatro personas de la sociedad civil a invitación del Jefe de Gobierno, las cuales deben estar involucradas con el sector transporte.
Fondo Público de Movilidad
Captará, administrará y aportará recursos para mejorar la infraestructura, seguridad vial y acciones de cultura en la materia, además de proponer alternativas de movilidad y mayor uso del transporte público. El fondo obtendrá los recursos del pago de multas, del cambio de presupuesto de egresos del DF y de donaciones.
DOS INICIATIVAS RIGIERON LA DISCUSIÓN DE ESTA NUEVA LEY
Una de las iniciativas fue promovida por la Diputada Claudia Cortés Quiroz, Presidenta de la Comisión de Movilidad, Transporte y Vialidad de la Asamblea Legislativa del DF y la otra fue impulsada por la Diputada Laura Ballesteros Mancilla, Vicecoordinadora de la bancada del PAN en la Asamblea Legislativa del DF.
La Diputada Claudia Cortés Quiroz, detalla desde su perspectiva, los objetivos principales de esta ley y los beneficios que trae consigo para todos los involucrados en el tema.
El objetivo
El objeto principal por el que se crea esta nueva Ley de Movilidad es debido a que las necesidades reales que tenemos en materia de movilidad ya no se ajustan al marco jurídico. Así como las circunstancias, los factores y las necesidades en toda sociedad se transforman, también los cambios jurídicos deben de ajustarse a esas necesidades; de ahí nuestra intención de trabajar en un nueva ley que pueda tener una mayor inclusión de diferentes derechos y aspectos que antes no se contemplaban en la que aún tiene vigencia.
Más espacios para el Peatón
Buscamos que haya una accesibilidad universal basada en el reconocimiento de la movilidad como un derecho humano; de acuerdo a esa accesibilidad universal, en esta nueva Ley de Movilidad ya traemos la inclusión de la persona en sí misma, de su calidad de condición como peatón, como usuario a bordo de un transporte público, e incluso como conductor de un vehículo particular.
Se cuenta con un catálogo de obligaciones y un catálogo de derechos que permiten generar ese equilibrio en todas las condiciones, con la finalidad de lograr una movilidad que sea más incluyente, más armónica y de acuerdo con las necesidades que tenemos actualmente en el Distrito Federal.
El objeto de la ley es la persona en sí misma y buscamos recuperar el esquema de valores que se ha perdido (el respeto al derecho de vida y la integridad física, por ejemplo), calles que tengan las condiciones de infraestructura necesarias para que las personas puedan transitar, la recuperación de espacios públicos para brindarle al peatón calles seguras, con banquetas seguras, así como un esquema de calles completas.
Reconocimiento del Ciclista
Se pretende difundir entre la población el uso de la bicicleta en tramos cortos; hay que incentivar a los ciudadanos para que conozcan vías alternas de traslado, que son más sustentables y que permiten incluso una interacción de tipo familiar, como lo vemos ahora en los paseos dominicales.Cabe resaltar que somos los pioneros en reconocer la movilidad como un derecho humano emergente y eso es algo muy importante que ya ha sido reconocido por la Organización de las Naciones Unidas.
Cultura Cívica
Tenemos un capítulo completo de cultura cívica de movilidad, el cual señala que es importante cuidar la integridad física de los ciudadanos. Necesitamos reeducarnos para que cada modo de transporte se haga responsable y principalmente, conocer con qué autoridad uno se puede acercar para denunciar un aspecto negativo de la movilidad. Planteo que se desarrollen campañas de difusión para dar a conocer la nueva Ley de Movilidad; es importante mencionar que esta nueva ley pretende que la Secretaría de Educación Pública permita realizar talleres de educación y seguridad vial en las escuelas, con el propósito de que las nuevas generaciones se vayan formando una cultura vial y de esta manera quizá ellos mismos reeduquen a los adultos.
Beneficios al medio ambiente
Precisamente en este reordenamiento vamos a pugnar porque podamos erradicar el uso acelerado del vehículo automotor y que podamos tener otros modos de acceder a diferentes bienes y servicios. En conjunto con el centro Mario Molina y la Secretaría de Medio Ambiente se están buscando esquemas que se puedan manejar para erradicar el efecto de gases contaminantes, como el programa “Hoy no circula”, que actualmente tenemos.
Por su parte, Laura Ballesteros Mancilla, impulsora de la movilidad en el DF, nos comparte cómo surgió la idea de crear una nueva Ley de Movilidad y cuáles son algunos de sus puntos más relevantes.
Los aspectos más importantes de la ley
Esta ley está pensada en construir una ciudad para las personas, una ciudad segura y caminable, en donde el peatón sea el centro de toda la toma de decisiones en materia de movilidad de la ciudad y alrededor del peatón se puedan organizar los distintos esquemas de movilidad, que son la caminata y la bicicleta, que hoy están reconocidos por la ley como formas de movilidad y que por supuesto antes no existían.
Estamos reconociendo al transporte público como el eje de la movilidad de las ciudades que tampoco existía. El 80% de los habitantes de la ciudad son usuarios del transporte público y eran los más olvidados de todo el gasto público del gobierno. Por último y no menos importante, estamos reconociendo la movilidad, que para mí sería la columna vertebral de la ley, porque al hacer la movilidad un derecho, de inmediato se convierte en una obligación del gobierno y de esta manera va a ser responsable de gastar los recursos necesarios.
Desde un inicio, el tema de la movilidad lo he planteado en tres distintas aristas:
- El cambio administrativo: La administración pública tiene que cambiar el paradigma, no solamente de gastos, sino de política pública; estamos cambiando la Secretaría de Transporte y Vialidad a Secretaría de Movilidad, esto lo propusimos hace un año con el firme propósito de que hoy los planes estratégicos de movilidad de la ciudad, tengan a la persona como protagonista y no al transporte en general.
- El cambio legislativo: Se va a ver materializado ya con la ley de movilidad; es un cambio que está mandatando que el gobierno gaste distinto y de qué forma hacerlo; que la movilidad sea un derecho reconocido para todos.
- El cambio cultural: Es el más difícil de todos, el de largo plazo; un cambio que hace que se consideren otras formas de movilidad en la ciudad y que se respete al peatón, que ha sido el elemento más invisible de la ciudad. El 80% de los usuarios de transporte público son los primeros peatones, porque son los que hacen caminatas para abordar el transporte.
Los derechos del usuario
Hay un capítulo completo dedicado a la reparación de daño para los usuarios de transporte público, donde se establece de qué manera va a poder presentar su inconformidad y así se le va a resarcir el daño si no recibe el servicio que merece, ya sea en un accidente, un choque, en el tema de seguridad y demás. El PAN fue el defensor de la reparación del daño en este capítulo y estamos muy orgullosos de ello, porque el usuario podrá exigir al gobierno una infraestructura adecuada y van a poder demandar en caso de que no sea así.
