En el mes de noviembre del año pasado, el Gobierno del Estado de Guanajuato, anunció el proyecto Unebus, sistema de transporte interurbano para la zona metropolitana de León, el cual pretende conectar en una primera etapa a los municipios de San Francisco del Rincón, Purísima del Rincón, León, Silao y Guanajuato.
En su presentación, el gobernador de Guanajuato, Miguel Márquez Márquez, aseguró que este proyecto es muy importante para Guanajuato “será la columna vertebral de la movilidad del estado, porque impulsará el desarrollo de la entidad en todos los sentidos”, además, indicó que con este sistema se ayudará a disminuir el tráfico y la contaminación y que mejorará los tiempos de traslados entre los municipio considerados para esta primera etapa. El proyecto continuará hasta Celaya y contempla llegar hasta el estado de Querétaro.
Este sistema pretende integrar una red estatal que complemente al servicio público urbano, suburbano, privado y medios no motorizados a través de centros de transferencia modal, paraderos y contar con esquemas tarifarios integrados.
“Se busca un menor tiempo de traslado, al eficientar los tiempos y accesibilidad del servicio para reducir el uso del automóvil particular. Lo más importante es que sea un servicio confortable, que tenga internet, que sean un autotransporte seguro y que ayude a contaminar menos”, precisó el gobernador del estado.
La primera etapa iniciará operaciones a mediados de 2017 con 58 unidades , de los cuales 22 autobuses se utilizarán en las rutas exprés y 36 serán para las rutas ordinarias. Según los pronósticos del gobierno estatal, la primera etapa beneficiará a dos millones 128 mil 611 personas, que representan cerca del 40 por ciento de la población.
De acuerdo con el Gobierno del Estado de Guanajuato, el Unebus tendrá interconexión entre la red interurbana y la red de transporte de los municipios, además de tener conexión con parques industriales y aeropuertos. Las unidades con las que se prestará el servicio serán de accesibilidad universal, con altas especificaciones de seguridad y confort.
En esta primera fase, el estado invertirá 285 millones 510 mil pesos en Centrales de Transferencia Modal (Cetrams), que serán como centrales de autobuses, donde los usuarios podrán dejar su vehículo o bicicleta.
La segunda etapa del Unebus está proyectada arrancar a finales del 2017 y considera la ampliación del sistema hacia Silao, Irapuato, Salamanca y Celaya, la cual beneficiará a 856 mil personas. Con la primera y segunda etapa, el sistema Unebus tendría una cobertura del 50 por ciento de la población en el estado. “Este proyecto pondrá a Guanajuato como punta de lanza en el tema de movilidad porque logramos ponernos de acuerdo sociedad, iniciativa privada y gobierno”.
Impactos con la entrada del Unebus
León, Guanajuato, se caracteriza por ser la primera ciudad en México en implementar un sistema de BRT y tiempo después el Sistema Integrado de Transporte (SIT) Optibús, lo cual llevó a los transportistas a organizarse y pasar del modelo hombre-camión a ruta-empresa.
Este sistema de transporte se divide en rutas alimentadoras, troncales, complementarias y el servicio BRT, cubriendo de manera ordenada y organizada el territorio leonés.
El Sistema se ha convertido en un elemento de identidad urbana para la Ciudad de León y le ha valido reconocimientos internacionales, destacando el Premio Transporte Sostenible 2011 por la Agencia Transport Research Board de Estados Unidos.
Sin embargo, estos reconocimientos y sobre todo el mismo Sistema Integrado de Transporte, pudiera correr el riesgo de perderse o tener un importante retroceso con la implementación del sistema de transporte Unebus, así lo explica Daniel Villaseñor, Presidente de Transportistas Coordinados de León.
“Los transportistas vemos mucho riesgo para la cuarta etapa del SIT, incluso, para la tercera, segunda y primera; de hecho, vemos con tristeza que por la entrada del Unebus, se ocasione una competencia desleal y un gran perjuicio a los usuarios; asimismo, que esto venga a revertir 20 años de avance que tiene León, a revertir los premios y reconocimientos que la ciudad ha recibido gracias al Sistema Integrado de Transporte”, expresó Daniel Villaseñor Moreno.
El también Presidente del Organismo Administrador PagoBús, explicó que se encuentran realizando estudios con una consultora internacional para saber la magnitud de las afectaciones, sin embargo recalcó: “De entrada, en un informe preliminar nos señalaron que sí habrá afectaciones. Va a haber afectación en todos los sentidos, va haber afectación económica, en tiempos para los usuarios; los usuarios se quejan de los tiempos”.
Unebus operado por una sola empresa
Uno de los principales señalamientos por parte del Presidente de Transportistas Coordinados de León es que este nuevo sistema, en su primera etapa será operado casi en su totalidad por la empresa Flecha Amarilla, no obstante subraya, nunca hubo una licitación previa para este proyecto.
“Como lo marca bien la ley, ante cualquier servicio nuevo va a haber una licitación para ver quienes son los que califican bajo unos esquemas muy bien tipificados, y esto no fue así, no fue una licitación abierta, fue una entrega de venta a título personal del gobierno del estado”, apunta el líder transportista.
Cuestionado en su momento por medios locales, durante la presentación del sistema Unebus en noviembre del 2016, Juan Carlos Martínez, Director de Movilidad del Estado de Guanajuato, declaró que el motivo por el cual no se hizo licitación es porque Grupo Flecha Amarilla es el dueño de la mayoría de las concesiones de las rutas que se prevén en la primera etapa: “Son con quien se tienen las concesiones ahorita actualmente; son concesiones otorgadas desde hace mucho tiempo (…) en la primera etapa, Flecha Amarilla obtuvo el 99 por ciento de las concesiones pero ya en otras etapas habrá otros actores que tengan concesiones”.
Rutas foráneas prestando servicio urbano
El Artículo 22 del Reglamento de Transporte de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Guanajuato señala que los vehículos de transporte foráneo no podrán hacer ascenso de pasaje dentro de la zona urbana sino hasta llegar a su terminal o en aquellos sitios determinados por la autoridad municipal, en coordinación con la Dirección General, en tal caso, no deberán competir en tramos urbanos con las rutas propias de dicho servicio.
No obstante, de acuerdo a Daniel Villaseñor, el estado pretende que el sistema interurbano de movilidad Unebus, circule dentro dentro de las ciudades, omitiendo la ley antes descrita.
“La ley, el ayuntamiento, da las facultades al Instituto Estatal de Movilidad de otorgar derroteros, frecuencias, paradas, ascensos y descensos; en ningún estado en la república, el servicio foráneo hace ascensos y descensos dentro de las ciudades, para eso tienen sus centrales camioneras”, subrayó Villaseñor.
Sin claridad en el proyecto
A cinco meses de presentar este nuevo modelo de transporte, transportistas de todos los municipios de Guanajuato tienen las mismas incertidumbres; sin tener hasta la fecha, respuestas claras a sus cuestionamientos. Entre las propuestas del sistema Unebus, se contempla el uso de un carril exclusivo, sistema de prepago, una integración tarifaria, fecha exacta de inicio de operación, costo del pasaje e infraestructura.
“De dónde sacan un sistema totalmente estructurado cuando no tienes respuestas; así empezamos a hacer preguntas, y no tenían la respuestas, dicen no saberlo, o si lo saben, no nos dan esa información” asegura Daniel Villaseñor.
Por su parte, el alcalde de León, Héctor López Santillana, reiteró que no existe información acerca del proyecto, no obstante, señaló que se encuentra en pláticas con el gobernador del estado pero falta tocar ciertos detalles: “Falta mucha información por compartir; el secretario de gobierno compartió alguna información, pero todavía hacen falta mayores detalles para poder definir cómo va a generarse la integración del sistema de movilidad. Por lo pronto, he platicado con el señor gobernador sobre la importancia de poner en la mesa de manera franca y directa toda la información y los proyectos que conlleva este tema”.
Amparos
De acuerdo con Daniel Villaseñor, a la fecha, se han interpuesto 17 amparos, y conforme vaya avanzando la situación, se irán integrando más transportistas.“Nosotros metimos ya 17 amparos, la mitad de ellos son de juicios de nulidad y la otra mitad son amparos federales, en los cuáles estamos objetando esto y seguiremos a pie de lucha. Empresarios de otros municipios se enteraron de este asunto y nos buscaron. Platicamos y resulta que tienen las mismas dudas que nosotros, y no están de acuerdo, y se van a sumar a estos amparos”.
Entre las empresas del transporte que han presentados demandas y amparos se encuentran: Transleón 2000; Transportes Urbanos San Juan Bosco; Línea Centro Garita; Sociedad Integradora del Transporte Francisco Villa; Centro Coecillo; Red Optibus Norte; Red Optibus Poniente; Centro-Américas-Deportiva, y Transportes Urbanos de León. Se espera que transportistas de los municipios de Apaseo, Celaya, Salamanca, Irapuato, Guanajuato capital, Silao, León y pueblos del Rincón se sumen a estos amparos.
“No nos vamos a dejar, es un hecho; con los amparos nos vamos a defender y entonces va a tener que validar el Instituto de Planeación el Estado de Guanajuato y el gobierno las consecuencias de esto”, advierte el presidente de Transportistas Coordinados de León.
