Es evidente que la crisis no ha pasado; ¿pero de verdad se están tomando las medidas adecuadas para contrarrestar el problema del medio ambiente que vive la la Zona Metropolitana del Valle de México? (ZMVM)
Además de un aplicación más rigurosa del “Hoy no Circula” programa que demostró ser insuficiente para contrarrestar la contaminación y desincentivar el uso del automóvil, la crisis ambiental que se vive en el Valle de México ha llevado a especialistas a pronunciarse respecto a las acciones emprendidas por los diferentes órdenes de gobierno para combatir el problema de la contaminación en el Valle de México.
Para el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) , según un documento publicado en julio de este año titulado “Crónica de una contingencia anunciada. Propuestas para reducir la contaminación en el largo plazo”, las ocho contingencias registradas en un periódo de 17 semanas hubiera sido el momento político ideal para impulsar ideas innovadoras que den soluciones a las raíces de la contaminación ambiental.
Así lo explicó Gabriela Alarcón, Directora de Desarrollo Urbano del IMCO, quien puntualizó este documento en el panel de análisis sobre contingencia Ambiental ¿Y las medidas anunciadas son suficientes? organizada por la Comisión de Movilidad de la COPARMEX, Ciudad de México presidida por Mayte Ramos, en donde resaltó que los gobiernos federal y estatales le han apostado a resolver los problemas de la contaminación ambiental con tres tipos de acciones:
- La norma emergente de verificación vehicular que se basa en tecnología más avanzada para la medición de emisiones y homologa los criterios para toda la megalópolis.
- El financiamiento para la modernización gradual de las unidades de transporte público (11 mil millones de pesos a 2018) y para fortalecer la red de monitoreo de la calidad del aire (150 millones de pesos).
- La revisión de las normas de calidad del aire y de emisiones de fuentes fijas.
En el documento, el IMCO considera que las medidas son limitadas debido a que varias de las causas del problema siguen sin atenderse.
En este sentido, indica que el tema de promover la compra de vehículos nuevos no es la solución, ya que también los vehículos nuevos son contaminantes. “Los nuevos vehículos que se venden en el país contaminan entre cinco y diez veces más que los de Estados Unidos y Canadá. Esto se debe a que en México tenemos una regulación que data de 2003 (para vehículos ligeros) y 2006 (para pesados), lo que significa que tenemos un retraso de dos generaciones tecnológicas”.
Estrategia Integral deMovilidad Sustentable y Calidad del Aire para la Zona Metropolitana del Valle de México
Por otra parte, estudios realizados por investigadores pertenecientes al Centro Mario Molina, apuntan que el tema del uso del automóvil es una de las acciones que el gobierno debería desincentivar; datos contenidos en el documento Estrategia Integral de Movilidad Sustentable y Calidad del Aire para la Zona Metropolitana del Valle de México, del citado centro, refieren que el automóvil ocupa el 85 % de la superficie vial pero que a diferencia del transporte público, sólo moviliza el 25 % de los viajes.
“…Al tener más vías para el auto que para el transporte público masivo y de calidad, se incentiva el uso de vehículos de baja capacidad e ineficientes, lo que provoca una expansión acelerada de la mancha urbana y bajas densidades habitacionales…” expresa la investigación que ha sido diseñada para proponer medidas que solucionen el problema de movilidad en la ciudad y sus afectaciones directas en la calidad del aire.
El subsidio a la tenencia, la inversión en infraestructura para automóviles (segundos pisos, deprimidos, etc) y el precio de los combustibles, han sido algunos de los factores que a decir de dicha investigación, han fomentado el uso del automóvil particular, dejando de lado la inversión para sistemas más funcionales de transporte y menos contaminantes.
Como resultado de lo anterior, se han profundizado las problemáticas vinculadas a la movilidad, la calidad del aire y por lo tanto, de calidad de vida de la población. En la región del Valle de México, los vehículos particulares son la principal fuente de emisión de los precursores de ozono, por lo que es necesario plantearse programas y acciones que fomenten un sistema de desarrollo urbano y movilidad sostenible que ofrezca alternativas reales y eficaces al uso del auto particular.
Mejorar la calidad del aire en el Valle de México urgente y un gran reto para la sociedad
El pasado mes de febrero, el Centro Mario Molina publicó la investigación titulada “Mejorar la calidad del aire en el Valle de México es urgente y un gran reto para la sociedad”; en esta investigación, el centro documentador hace una reflexión sobre las causas, consecuencias y líneas generales de solución a los graves problemas de contaminación atmosférica y congestión vehicular que se padece en la Zona Metropolitana del Valle de México. En dicho documento se pone énfasis en la urgencia de implementar medidas drásticas para solucionar ambos problemas. Expresa que quizá algunas de éstas sean impopulares, sin embargo, es necesario comunicarle a la sociedad que de ajustarse ciertos procedimientos, todos seríamos beneficiados si dichas medidas se implementan con decisión y efectividad, pues de otra manera la situación en la ZMVM continuará empeorando.
Derivado de lo anterior, el Centro Mario Molina, propone contar con un paquete integral de medidas para solucionar el problema de la calidad del aire de la ZMVM, que ataquen todas las fuentes de contaminación relevantes, y que se enfoquen tanto a acciones de corto como de mediano y largo plazo.
Para los investigadores de este centro, es necesario que los proyectos consideren los siguientes factores a fin de que dichas propuestas sean más eficientes.
- Un conjunto de acciones para la reducción de emisiones, priorizado en función de su potencial, costo y tiempos de implementación.
- Una propuesta de medidas para fortalecer la capacidad de medición y predicción de contaminantes.
- Reglas y procesos robustos para la atención de contingencias.
- Una propuesta para fortalecer las capacidades institucionales y de comunicación.
Al igual que otros estudios y opiniones de especialistas, el Centro Mario Molina refiere que a pesar de las inversiones en transporte público que han realizado los gobiernos de la Ciudad de México y el Estado de México en los últimos años, la oferta sigue siendo no solo insuficiente, sino altamente deficiente desde el punto de vista de calidad y seguridad para los usuarios. Este rezago explica, en gran parte, el uso intensivo del automóvil en el Valle de México.
“Actualmente el transporte público atiende alrededor del 70 % de los viajes que se llevan a cabo en la ZMVM. Tanto desde una perspectiva social como ambiental, la inversión y robustecimiento de la gestión del transporte público es una asignatura pendiente de muy alta prioridad, incluso bajo el entendido de cubrir el rezago existente, así como la demanda futura, requerirá cuantiosas inversiones”.
En la actualidad, en el Valle de México existe una flota que excede los 5 millones de vehículos y aproximadamente 300 mil camiones y autobuses de placa federal, lo que explica el congestionamiento y contaminación.
Alejandro Villegas, Líder de Proyectos del Centro Mario Molina reveló que algunos estudios de congestión vial a nivel mundial indican que la ZMVM es en el mundo, la urbe donde se incrementa en mayor proporción (más del 50%) el tiempo adicional que se requiere para un viaje promedio cuando hay congestión vial, comparada cuando no la hay. El transporte particular es la fuente que más contribuye a las emisiones de óxidos de nitrógeno, y representa asimismo una fracción muy relevante del total de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles.
Por su parte, en lo que se refiere al tema de movilidad, el IMCO, indica que el sistema de movilidad no tiene las capacidades institucionales ni financieras necesarias para ofrecer un servicio de calidad que facilite a las personas cambiar el auto privado por otros modos de transporte. Por ello es necesario indican, que los gobiernos conjunten esfuerzos que permitan tener una mejor operación del sistema de movilidad.
“El anuncio de los 11 mil millones de pesos adicionales para financiar la infraestructura de transporte público es una buena noticia. Sin embargo, si no se acompaña de un fortalecimiento en la coordinación entre el Edomex y la CDMX, así como de una mejor operación de todo el sistema, estos recursos solo servirán como un paliativo”.
Para minimizar los problemas que la contaminación ha traído a las grandes ciudades de nuestro país, el IMCO propone como una medida relevante que el Gobierno Federal actualice las normas de control de emisiones en vehículos nuevos entre las que se encuentran la NOM-042 y NOM-044.
Ángel Molinero:“En México se requieren de 88 mil millones de dólares para mejora de ltransporte público, lo que equivaldría a construir 150 corredores como el Corredor Insurgentes del Sistema Metrobús”.
Inversión en transporte, una de las soluciones
Según el Poder del Consumidor en su artículo publicado el 16 de agosto en su portal titulado “Más vialidades y menos transporte público causa de congestionamientos viales, accidentes, daños a la salud y al medio ambiente” señala que: “para lograr un impacto positivo en la movilidad de las urbes, el transporte colectivo debe ofrecer un servicio con altos estándares de calidad, de manera que los usuarios del vehículo privado encuentren una alternativa favorable de calidad y tiempo que los motive a dejar el auto en casa durante el día o utilizarlo sólo en momentos especiales o para viajes menores”.
En el texto referido, El Poder del Consumidor menciona ocho puntos que los gobiernos pueden llevar a cabo para mejorar la movilidad y la calidad de vida de los habitante de una ciudad:
- Modificación de las reglas de operación de los fondos federalizados para que incluyan conceptos de movilidad urbana sustentable y puedan utilizarse para la generación de estudios, diagnósticos y proyectos.
- Asignación prioritaria de recursos federales para un transporte público de calidad.
- Creación de entes metropolitanos encargados de la gestión de la movilidad.
- Desarrollo urbano orientado al transporte.
- Impuestos verdes para inhibir el uso del auto.
- Infraestructura segura, cómoda y confiable para peatones y ciclistas, generando con esto ciudades que se caminen.
- Fomentar la ejecución de Sistemas Integrados de Transporte que promuevan la movilidad urbana sustentable a través del cumplimiento del Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo (PROTRAM).
- Expandir, modernizar e integrar el transporte público convencional.
En su investigación Situación Actual del Transporte Urbano en México, Ángel Molinero, señala que en 2012, solo 35% de las inversiones se destinó a proyectos de movilidad sustentable y mejoras al espacio público y el 64% de los recursos fueron destinados para ampliar y mantener la infraestructura vial.
En este contexto refiere que el 4% de inversión fue destinada para mejorar la accesibilidad y movilidad de los peatones; 1% para infraestructura ciclista; 9% para mejoras en el espacio público y el 22% al transporte público, del cual 20% se destinó a la Línea 12 del Metro y el 1% restante al transporte público de las zonas metropolitanas del país.
Anuncian medidas adicionales para mejorar la calidad del aire en la Megalópolis
El Gobierno de la República dio a conocer las medidas adicionales a la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-167-SEMARNAT-2016, con el fin de complementar una estrategia integral para enfrentar la problemática de calidad del aire en la megalópolis y atacar las fuentes contaminantes.
El titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Rafael Pacchiano Alamán, destacó que las medidas para lograr este objetivo no dependen de una sola secretaría de gobierno, por lo que recomendó a la Comisión Ambiental de la Megalópolis (CAMe), convocar una reunión extraordinaria para que las secretarías de Salud (SA), de Comunicaciones y Transportes (SCT) y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), se sumen a los trabajos de la Comisión como miembros permanentes mediante un convenio de adhesión.
La CAME deberá realizar, tomando como base la experiencia del ProAire de la Zona Metropolitana del Valle de México, un instrumento semejante para la megalópolis con apoyo del Consejo Científico Asesor y la participación de más de 14 instituciones y especialistas en el tema. ProAire se sustentará en tres ejes claves: la mejora de la movilidad y transporte público, el ahorro de energía y el aprovechamiento de nuevas fuentes eficiente de energía, así como la mejora en infraestructura disponible y desarrollo urbano eficiente.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público agilizará la movilización de más de 11 mil millones de pesos para los proyectos de infraestructura y modernización de unidades de transporte público que requieran los gobiernos locales, a través del sistema financiero federal y los presupuestos federales metropolitanos.
El Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) apoyará con 150 millones de pesos para la expansión y el reforzamiento de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire. Nacional Financiera (NAFIN) apoyará de inmediato la sustitución de mil taxis por vehículos híbridos, ya que estos son los que más gases contaminantes emite por pasajero transportado, por lo que esta medida permitirá reducir hasta un 80 por ciento las emisiones de precursores de ozono por unidad.
La SCT homologará los procedimientos de verificación vehicular de acuerdo a la Norma de Emergencia recientemente expedida. Fortalecerá, asimismo, el Programa de Renovación de Vehículos de Carga y Pasaje mediante la simplificación de trámites y actualización de incentivos.
La SEDATU será quien impulse la constitución de una Red de Ciudades Sustentables en la Megalópolis para promover y apoyar acciones de bajo carbono a través de las NAMAs* sectoriales: urbana, de transporte público y de vivienda. Por su parte, la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), en conjunto con la SEDATU y el Gobierno del Estado de México, se enfocará en la reforestación de 18 millones de árboles.
La SEMARNAT expedirá este año una Estrategia Nacional de Calidad del Aire, como instrumento que enmarcará las acciones de mediano y largo plazo de la Megalópolis y otras regiones del país con problemas de contaminación atmosférica.
Pacchiano Alamán subrayó que son necesarias soluciones de fondo para la prevención y control de contaminantes atmosféricos, lo cual implicará entre otras acciones, desarrollar nuevas formas de movilidad y abasto energético con importantes obras de infraestructura.
Suma de voluntades
Derivado de los estudios y datos recabados por los especialistas, nuestro país en general requiere de una inversión que permita renovar sus sistemas de transporte público y con ello desincentivar el uso del automóvil que en consecuencia permitirá reducir los índices contaminantes al tener menos automóviles en la calle y más personas haciendo uso de sistemas más eficientes para el traslado como el Metro y el Metrobús.
Hoy en día vemos una necesidad de crear sistemas de transporte público sostenibles y con bajo nivel de emisiones de carbono; los argumentos a favor del transporte menos contaminante son sólidos, dicen los especialistas. El desafío es el financiamiento, que los gobiernos inviertan y haya mejores condiciones para cambiar, es necesario sumar los esfuerzo de los diversos entes de gobierno.
Acciones como rebajas en los subsidios a la gasolina y el diésel, inversiones adecuadas para infraestructura y mejoramiento del transporte, promoción de sistemas alternativos, el uso de bicicleta, sin lugar a duda sembrarían la construcción de mejores ciudades, con mejor calidad de vida.
